一、救济

清雍正四年（1726年）8～9月，连续大雨，10月又雨，冬至后冰雪，当年豆、麦无法种，饥民无数。雍正五年二月初至闰三月三十日，政府设粥厂煮粥发给饥民，并派赈米给饥民，以救饥民之急。

新中国成立前，遇到灾年，家在盛泽镇观音弄的仲少梅，开粥厂煮粥发给灾民。坛丘境内烂溪以东的老百姓去仲家吃施粥。

新中国成立初，政府进行土地改革，农民分到土地。每遇到灾荒，农民的抗灾能力较差，人民政府采用群众互助，生产自救，政府救济补助，减免公粮等办法给予解决。1953年的旱灾、1954年的水灾，均按上述方法处理。

1957年起，政府在市镇实行定期定量救济常年困难户，临时救济一般困难户，为衣着困难者提供衣、被。1960年，发优抚、临时救济款1840元，社会救济款1650元，定期定量补助1320元，衣服80件，棉被90条。1961年年底，困难户842户，2493人，发放147件衣，150条被，帮助修房子31间。1972年，社会救济款4030元，发放救济布票1500尺。1978年，社会救济款11958.87元。1997年，社会救济款20.2万元。

表11–1 1960～1997年坛丘镇（乡 公社）部分年份社会救济情况表  单位：元

二、精简职工救济

60年代初，压缩城镇人口，精简职工下放农村。1965年，全公社进行调查，对一些年龄大、体力差或常年有病，生活比较困难的下放职工给予救济照顾。政府决定：1957年前参加工作，全部或大部分丧失劳动能力的职工按原工资40%给予救济，并补助三分之二医药费。全社享受40%救济的老职工有2人，每月补40.24元；定期定量补助的1人，每月12元。1978年，省规定，不属上述范围，而生活确实有困难的，每人每月分别发给8～12元救济款。1981年后，享受定量补助的人每人每月定补12～15元。1992年起，对老职工的定量补助增至40～63元，以后逐年提高，使其生活有保障。

三、扶贫帮困

80年代始，农村对贫困户开展救助扶持工作。1981年起，给贫困户发放贷款，扶持贫困户养猪、养羊，发展家庭副业。粮食部门供应平价饲料 ；供销社供应物资，价格上给予优惠；文教、卫生部门在贫困户子女上学、就医方面给予减免或照顾。每年春节前，乡（镇）党委、政府安排一定的救济款补助给贫困户。1984年，1月大雪，6月大暴雨，全乡受灾人家有124户，其中草棚户83户185间。至年底，翻建瓦房有20户92间。政府给35户特困户发救济款2.85万元；对全乡贫困户中的125户给予重点扶持，发放扶贫款1.4万元；给予低息银行贷款，帮其发展农副业，创办工业。经过努力，有80户脱贫，脱贫率达64%。1986年底，全乡有贫困户128户，其中单身户及无扶持能力的特困户68户，其余60户能扶持的给予扶持。经过1年扶贫帮困，贫困户30户，户均收入达1195元，人均收入355元，摘掉了“贫困”帽子。另外，对10户特困户进行定期救济补助，使其最低生活水平得到保障。年终，对困难人群进行补助。1987年，全乡对长期困难户中的36户特困户救济化肥8000公斤，饲料5000公斤，农用物资4公斤；安排进乡镇企业20人。是年，脱贫52户。年终，发救济款1.87万元，棉被100条。1988年6月30日，乡建立民政福利基金会。设主任1人，副主任2人，办公室主任1人，理事6人。

90年代，市各部、局挂钩结对扶持经济薄弱村。镇成立扶贫帮困领导小组，由分管镇长兼任组长。镇三套班子领导及部门负责人与贫困户结为帮扶对子，为其献计献策，支钱支物，帮其脱贫。吴江市人大扶贫基金会成立，镇人大主席团负责考察扶贫户及其发展的项目，认为可行的，发给其小额低息贷款。1995年，吴江市人大下达给坛丘镇人大6万元小额低息贷款指标，以后每年都有。

1998年始，政府对特困户每月发生活费，实行最低生活保障，年终发给一定数量的食物。特困户的最低生活保障费逐年提高，并在他们看病、装有线电视等方面给予一定的优惠，使其生活有保障。1999年，镇、村两级对全镇39户贫困户结对帮扶。